重磅！中办、国办最新发布，事关十几万亿元的大行业

　　

　　总规模达13万亿元（2023年规模，中国物流与采购结伙会数据）的物流行业迎来重磅政策营救！

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有用裁减全社会物流本钱行动决策》，并发出见告，要求各地区各部门联结施行肃肃贯彻落实。

　　《有用裁减全社会物流本钱行动决策》主要内容如下。

　　裁减全社会物流本钱是提高经济运转效能的紧迫举措，对构建高水平社会意见商场经济体制、加速构建新发展格式、推动高质料发展具有紧迫真谛真谛。为从全局和政策高度推动有用裁减全社会物流本钱，制定本决策。

　　一、总体要求

　　支柱以习近平新期间中国特质社会意见想想为指导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，以服求实体经济和东说念主民各人为起点、落脚点，以保持制造业比重基本褂讪为基本前提，以调结构、促篡改为主要路线，处理好诊治结构与深化篡改、建强网络与流畅末梢、打造要道与优化布局的关系，促进全社会物流资源建树效能最优化和效益最大化，提高物流组织化进度和效能，促进物流与产业交融转变，加强协同相接和成分保险，惩办物流发展抵挡衡不充分问题，统筹推动物流本钱本体性着落，有用裁减运载本钱、仓储本钱、料理本钱，为增强产业中枢竞争力、流畅国民经济轮回提供有劲营救。

　　主要绸缪是：到2027年，社会物流总用度与国内坐褥总值的比率力图降至13.5%控制。概述交通运载体系篡改罢了新冲突，货品运载结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运盘活量占比力图差别提高至11%、23%控制，口岸集装箱铁水联运量保持较快增长。拔擢一批具有国际竞争力的当代物流企业，国度物流要道体系和当代物流作事网络愈加健全，团结高效、竞争有序的物流商场基本造成，当代物流对进步产业链供应链韧性和安全水平的政策营救权贵增强。

　　二、深化体制机制篡改

　　（一）推动铁路重心领域篡改。制定实施铁路货运商场篡改决策，促进铁路货运向铁路物流转型，营救铁路货运场站照章依规有序开展物流作事规画作为。篡改铁路运载与转换坐褥组织面容，加强跨路局运载组织调解，转变系列物流产物，纵欲发展高效褂讪、商场化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。完善铁路货运价钱生动诊治机制、铁路运载入款清理机制，建立铁路物流作事价钱体系。裁减铁路专用线经兴修立和使用用度，推动铁路专用线共用。推动铁路物流转型概述配套篡改。参议制定铁路接轨料理办法、过轨运载监管办法，促进过轨运载便利化，罢了国度铁路、地方铁路纵贯运载。

　　（二）推动公路货运商场治理和篡改。概述施策推动惩办公路货运规画主体“小、散、弱”等问题，发展规模化规画、当代化料理的大型公路货运企业，全面提高公路运载组织化进度和效能。长远推动货车犯科超限超载治理。加强货品装载源流治理。络续推动货车超圭臬排放治理。照章加大对货运车辆罪犯改装、大吨小标等步履打击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域收尾纪律。强化跨部门协同，优化城市货运网络规画瞎想，对不同类型货车城市通行实施精确化、互异化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路互异化收费，提高收费公路诈欺率。

　　（三）推动物流数据敞开互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单元巨匠数据资源分享和开发诈欺为中枢，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，营救各种规画主体数据对接，造成可络续发展模式。建立物流巨匠数据资源敞开互联机制，加强安全风险防护，完善数据授权料理和运营机制。建立健全企业物流数据网络、提真金不怕火、应用、保护等机制，促进企业物流数据成分商场化流通。

　　三、促进产业链供应链交融发展

　　（四）加速当代供应链体系建立。推动大型工商企业进步物流料理水和气社会化进度，科学构建集采购、库存、坐褥、销售、逆向回收就是一体的供应链体系，实施致密化料理，加速库存盘活。加强制造业供应链交融转变，饱读舞大型制造企业与物流企业建立永久政策互助关系，优化物流经过、共建立施开导、对接信息系统，实施应用概述性供应链惩办决策。营救诈欺工业园区闲置地皮、厂房建立物流作事设施。深化供应链转变与应用，加速数字供应链发展，进步商贸供应链协同水平。

　　（五）完善当代商贸流通体系。推动商品商场优化升级，加速零卖业数字化转型，营救商贸流通领域物流设施圭臬化智能化改造，提高流通组织身手和效能，裁减商贸流通领域物流本钱。加速县域交易体系建立，推动农村电商高质料发展，构建分层分类的城市交易格式，健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化表里贸一体化试点，建立表里贸交融平台，促进表里贸轨制划定相接。

　　（六）实施巨额商品致密物流工程。推动巨额商品坐褥加工等企业整合里面物流需求，优化物流旅途，提高直发末端用户的比率。发展巨额商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。营救有条目的地区建立巨额商品资源建树要道，营救在沿海内河口岸、内陆物流要道布局建立巨额商品储运设施。积极发展专科化载运器具，推动适当的巨额商品在工场园区等入箱，实施集装箱货品公铁水全过程运载。饱读舞银行机构照章合规开展重心领域巨额商品供应链金融作事。

　　（七）实施“新三样”物流高效通俗工程。加强电动汽车、锂电板、光伏产物“新三样”出口的国内口岸仓储设施建立，营救高效通俗出口。参议出台大容量储能电板、大尺寸光伏组件的仓储和运载联系时候圭臬，优化完善锂电板运载安全料理轨范。开展新动力汽车物流进步工程，加强口岸滚装船埠建立，饱读舞研发应用内河滚装船。探索发展新动力汽车集装箱运载，流畅新动力汽车国内联运通说念和跨境物流通说念。

　　（八）推动国际供应链提质增效。营救有条目的地区建立国际物流要道中心。流畅巨额商品、新动力汽车、冷链等国际物流。饱读舞大型工商企业与主干物流企业深化国际物流互助，共建共用国外仓储等基础设施，提高储运、流通加工等概述劳开赴手。优化中欧班列开行绸缪和运力分派机制。加多全程时间表中欧班列开行数目。推动内陆港建立工程，裁减内陆要道的集货和通关本钱。推动铁路国际联运单证物权化，饱读舞有条目的城市探索试点。

　　（九）打造当代化物流龙头企业和专精特新企业。实施当代化物流龙头企业拔擢行动。营救航空物流企业扩大全货机规模。充分发达民营物流企业在供应链产业链交融转变中的作用。促进物流企业向专精特新标的发展，饱读舞中小物流企业重心在多式联运、智谋物流、冷链物流、商品车物流等领域拔擢特质竞争上风。营救招引物流企业进步作事质料、时效和便利度。

　　四、健天下度物流要道与通说念网络

　　（十）整合进步物流要道设施功能。长远实施国度物流要道布局和建立规画，优化国度物流要道布局，系统推动国度物流要道建立和功能进步。完善物流要道铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路聚合线等配套设施及集疏运体系，构建主线支线物流和仓储配送规模化组织、一体化运转的物流集散网络。完善国度物流要道间的互助机制。积极稳步推动“平急两用”巨匠基础设施建立，科学集约布局建立城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物发配送体系。参议制定物流园区高质料发展指引。建立农村物流基础设施分享共用新机制，加速推动农村客货邮交融发展，营救客运站、邮政网点等拓展物流作事功能。

　　（十一）加速健全多式联运体系。建立健全多式联运规画主体联系轨制，完善业务划定，实施圭臬化多式联运单证。拔擢多式联运规画主体，发展集装箱公铁、铁水联运，加速推动一单制、一箱制，实施带托盘运载等集装化运载模式，转变打造褂讪运转、品牌化的多式联运产物。团结协同多样运载面容划定圭臬，加强设施相接、信息分享、圭臬协同、安检互认。长远推动国度概述货运要道补链强链。推动建立内贸集装箱铁水联运体系。加速实施航空货运电子运单。实施国度物流要道多式联运工程，提高全程作事组织身手。加多国度物流要道间铁路联运班列开行数目，提高班列褂讪性。加强统筹协长入成分保险，分层制定专用线建立目次和推动决策，求实推动铁路进船埠、进园区、进厂矿。

　　（十二）开展优化运载结构攻坚行动。深化概述交通运载体系篡改，优化主主线大通说念，充分发达大运量、高效能、低本钱运载面容的基础作用。制定使命指引，强化货品异常是巨额散货和中长距离运载货品“公转铁”、“公转水”。改进内河船闸过闸申诉要乞降经过，加速推动网上办理。加速水上运载装备大型化、圭臬化建立。加强水运网络经兴修立。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。实施内河水运体系联通工程，发展内河深水航说念和大型船埠，布局建立一批高品级内河航说念、内河主要口岸工程，合理挖掘长江主线航说念通行后劲。实施铁路货运网络工程，统筹规画、顺应加强普速铁路建立，提高重载铁路比重，进步重心货运通说念身手，补强铁路货运网络。

　　（十三）构建当代物流与坐褥力布局协同发展新模式。统筹经兴修立物流要道，有用对接国度主干物流网络和紧迫资源物流通说念，构建“通说念+要道+网络”当代物流运转体系。加强各种交通运载面容在紧迫节点上的高效相接，健全末端集散网络。深化交通物流交融发展，一体规画、同步推动产业布局与物流要道建立，推动上风资源、上风产业造成就近配套的齐全产业生态。营救联系城市探索“产业集群+物流要道”协同发展模式。纵欲发展临空经济、临港经济，依托现存国度物流要道建立几许国度物流要道经济区。

　　五、加强转变驱动和提质增效

　　（十四）推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流作为数字化水平，饱读舞开展紧要物流时候攻关，促进大数据、第五代迁移通讯（5G）和北斗卫星导航系统等时候庸俗应用，推动紧迫物流装备研发应用、智谋物流系统化集成转变，发展“东说念主工智能+当代物流”。推动传统物流基础设施数字化改造，加速智谋公路、智谋口岸、智谋物流要道、智谋物流园区等新式设施发展。饱读舞发展与平台经济、低空经济、无东说念主驾驶等相联结的物流新模式，健全和优化料理圭臬轨范，营救企业交易化转变应用。促进物流平台经济转变发展，饱读舞物流时候转变平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。实施无东说念主车、无东说念主船、无东说念主机、无东说念主仓以及无东说念主装卸等时候装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等时候应用，转变规模化应用场景。营救允洽条目的物流时候装备纳入《首台（套）紧要时候装备实施应用指导目次》，允洽条目的物流时候装备研发制造业企业可按章程肯求认定高新时候企业，照章享受联系税收优惠。

　　（十五）加速物流绿色化转型。制定绿色物流重心时候和装备实施目次，营救物流要道场站、仓储设施、运载器用等绿色化升级改造。开展绿色物流企业对标达标行动。营救开展物流领域碳排放核算及联系认证使命，构建物流碳排放计较巨匠作事平台。扩大新动力物流车在城市配送、邮政快递等领域应用。参议中重型货车零碳排放时候发展旅途。络续推动物流包装绿色化、减量化、可轮回。推动建立船用清洁燃料供应保险体系。

　　（十六）实施物流圭臬化行动。建立协同相接、系统高效的当代物流圭臬体系，加强圭臬宣传、实施、评价。加强专科术语、装载器具、物流单证、信息数据等紧迫基础圭臬制定纠正。完善数字化、智能化、绿色化等关键领域物流圭臬以及专科物流圭臬。加赶紧时配送、网络货运等新模式新业态圭臬建立。加强多式联运圭臬跨部门协同，系统推动多样运载面容、各种设施开导等圭臬相接团结。积极参与国际物流圭臬制定纠正。

　　六、加大政策营救招引力度

　　（十七）加强投资政策营救。营救铁路货运、内河水运、物流要道等基础设施建立，重心营救巨额商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等领域和中西部地区设施补短板，加速造成当代化物流基础设施体系。通过现存资金渠说念，启动营救当代商贸流通体系试点城市建立。

　　（十八）饱读舞加大信贷融资营救力度。发达各种金融机构作用，转变金融产物和作事，加大对物流企业融资营救力度。饱读舞各种金融机构为有用裁减全社会物流本钱提供永久褂讪融资营救。

　　（十九）加强物流仓储用地保险。加大物流仓储用地成分营救。照章依规保险国度物流要道、国度物流要道经济区、临空经济区、临港经济区等的紧要物流基础设施和物流仓储设施姿色用地、用海、用岸线的合理需求。对企业诈欺原有地皮进行物流基础设施改造升级的，按章程赐与营救。推动铁路物流场站设施用地分层立体开发，完善联系配套料理轨制。

　　（二十）强化专科东说念主才培养。推动高级学校、行状学校加强物流、采购、供应链等联系学科专科建立。营救有条目的高级学校深化与国表里物流企业互助，打造集东说念主才培养、参议转变、作事企业于一体的专科东说念主才培养模式。饱读舞物流企业、行业协会、高级学校、行状学校、科研机构结伙打造市域产教结伙体，共建产业学院、实训基地等，开设面向物流实践的培训课程，完善多元化、多档次、全场地的当代物流和供应链专科东说念主才培养体系。

　　七、加强组织实施

　　各地区各关连部门在党中央聚集团结率领下，按照篡改事项清单化、建立任务姿色化要求，强化政策和成分营救，持好本决策贯彻落实。加强对地方保护、不朴直竞争等步履治理。发达行业协会桥梁纽带作用，加强监测分析和行业自律。完善社会物流统计打听轨制，加强天下性、地区性和分行业物流本钱统计。深化政策参议，强化调解相接，实时追踪评估政策收尾。紧要事项实时按要害向党中央、国务院陈说敷陈。

　

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职守剪辑：刘万里 SF014